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对某机电工程原招标文件条款设置的研究

作者：袁伯和 发布时间：2017-03-31

一、项目背景

某国有投资集团公司准备对一个机电工程项目（约70%的工程价款为机电设备购置）进行招标，招标文件中主要设备性能、规格型号、参数指标、产地、设计和技术规范要求如何设置条款才能充分体现公平公正。

2、条款设置研究

序号 原招标文件设置的条款 原条款设置的负面影响 设置研究
1 提交类似工程业绩证明条款设置：提交业主证明材料即可 易导致投标单位在类似工程业绩中弄虚作假，同时也导致某些投标单位出具虚假业绩证明 按建设部《招标文件范本》要求的业绩证明附中标通知书或合同协议书、工程接收证书（竣工验收证书）
2 技术文件中投标人提供的主要设备性能、规格型号、参数指标及产地与设计和技术规范要求占技术标的70%，但在招标文件中均未明确评标标准，对关键设备仅确定3-6分的标准 1、技术标中占权重70%的评审因素的评标标准不明确、为评标打分提供了一定空间;2、由于原招标文件设置只有技术标和商务标综合得分排在前三名的才能参加报价评审，所以其细微分值之差都可导致其他投标企业不能参加报价评审 在招标文件中明确要求，提供需要评分的主要设备性能、规格型号、参数指标、产地、设计和技术规范要求，且应明确评分标准，对关键设备明确一个扣分的标准，这样既能让投标人明确应提供何种设备，也能让评委合理的公正的做出评定
3 报价部分的评审在技术文件、商务文件经初步评审和详细评审且综舍得分排在前三名或作为替补候选的投标人才能进行报价文件的公开开标 1、这种评标办法仅适用于技术难度较大的独立特大桥、长大隧道工程2、如投标人主动弃标或者在报价文件初步评审和详细评审中出现废标导致中标候选人少于三家时，再按技术文件评审得分高低依次补齐，但新进入的投标人作为替补中标候选人，能否影响技术评分排名在其前的中标候选人的排名? 对合格的投标人一个公平的竞争平台，所有合格的投标人均可参与经济标的评审，能评其经济标，这样可避免围标串标，也能较合理的确定评标基准价，同样也能合理的确定合格的投标人
4 低价保证金的设置标准不合理：评标基淮价：为限价下浮一定比例（2%-6%）与参与报价评审投标人的投标价的平均值；（评标基准价一投标人投标报价）/评标基准价，所得值的百分比如大于2小于等于5，则交2×（评标基准价—投标人投标报价）为低价现金保证金 低价保证金的设置不合理易促使施工单位围标串标，不利于保护投标人的合法权益，不利于业主择优选择施工单位 评标基准价或者最高限价与中标价的差作为低价保证金较为合理